第三，地方政府的發(fā)改委和財政部門需要整體統(tǒng)籌城建融資工作，探索有效控制風(fēng)險的創(chuàng)新性工具和手段。為了滿足省級政府債券的發(fā)行要求，需要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)計劃制定和財政預(yù)算編制的模式；財政部門根據(jù)文件要求，可能需要將財政預(yù)算的年度平衡模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹芷谄胶饽Ｊ?，并且將大量隱性歷史債務(wù)顯性化，納入地方財政預(yù)算，有效預(yù)測和控制風(fēng)險的目標；發(fā)改部門要進一步加強全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資統(tǒng)籌安排工作，根據(jù)各類項目的盈利模式，劃分好各類項目未來在財政和融資平臺之間的任務(wù)分配及資產(chǎn)使用，編制三至五年甚至更長期的投融資規(guī)劃，為城市建設(shè)建立長期目標，也為財政風(fēng)險控制及爭取和發(fā)放地方債券額度打下基礎(chǔ)。